進入新時代，推進建筑業(yè)供給側結構性改革提上重要工作日程，而裝配式建筑更成了業(yè)界熱詞。轉(zhuǎn)眼，2019年過去的大半年里，裝配式建筑行業(yè)有哪些新政策、新規(guī)范出臺？取得了哪些階段性的成績？行業(yè)走向如何？下面，帶大家一起回顧：

階段總結

2019年1月11日，住房和城鄉(xiāng)建設部標準定額司裝配式建筑與墻材革新處何任飛處長在佛山召開的裝配式建筑品質(zhì)效率提升現(xiàn)場交流會上表示，截至2018年年底，全國31個省市自治區(qū)全部出臺了本地的發(fā)展實施意見和規(guī)劃，甚至一些縣城也出臺了發(fā)展措施，這對于裝配式建筑發(fā)展頂層設計、方向引領有重要的作用。

2019年5月19日，住房和城鄉(xiāng)建設部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心文林峰副主任在論壇上透露，2018年，全國新開工裝配式建筑面積達到2.9億平方米，較2017年增長了81%。

工作定調(diào)

在2018年12月25日召開的全國住房城鄉(xiāng)建設工作會議上，住建部王蒙徽部長明確提出了2019年工作總體要求和十個方面重點任務。其中，第八項重點任務是“以發(fā)展新型建造方式為重點，深入推進建筑業(yè)供給側結構性改革。大力發(fā)展鋼結構等裝配式建筑，積極化解建筑材料、用工供需不平衡的矛盾，加快完善裝配式建筑技術和標準體系。

持續(xù)深入開展建筑工程質(zhì)量提升行動和建筑施工安全專項治理，切實提高工程質(zhì)量，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故。深化工程招投標制度改革，加快推行工程總承包，發(fā)展全過程工程咨詢。擴大建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍培育示范基地試點范圍，推動建筑業(yè)勞務企業(yè)轉(zhuǎn)型。”這無疑為建筑業(yè)在新的一年里的發(fā)展定調(diào)，也為裝配式建筑發(fā)展增強了信心和動力。

投資立法

2019年4月14日，國務院總理李克強簽署國務院令，公布《政府投資條例》，自2019年7月1日起施行。條例明確：

1.政府投資項目不得由施工單位墊資建設。

2.政府投資項目應當按照國家有關規(guī)定合理確定并嚴格執(zhí)行建設工期，任何單位和個人不得非法干預。

3.項目建成后，應當按照國家有關規(guī)定進行竣工驗收，并在竣工驗收合格后及時辦理竣工財務決算。

4.投資原則上不得超過經(jīng)核定的投資概算。

5.政府投資資金應當投向市場不能有效配置資源的社會公益服務、公共基礎設施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境保護、重大科技進步、社會管理、國家安全等公共領域的項目，以非經(jīng)營性項目為主。

人才培訓

2019年1月19日住建部官網(wǎng)發(fā)布《關于改進住房和城鄉(xiāng)建設領域施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)培訓工作的指導意見》，針對“八大員”做出新的考核與證書頒發(fā)機制。

2019年6月28日住建部官網(wǎng)發(fā)布《關于推進住房和城鄉(xiāng)建設領域施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)培訓工作的通知》（建辦人函[2019]384號），宣告八大員職業(yè)培訓工作正式啟動。

農(nóng)房建設

2019年2月2日，按照全國住房和城鄉(xiāng)建設工作會議部署，住建部決定開展農(nóng)村住房建設試點工作，并要求，要應用綠色節(jié)能的新技術、新產(chǎn)品、新工藝，探索裝配式建筑、被動式陽光房等建筑應用技術，注重綠色節(jié)能技術設施與農(nóng)房的一體化設計；加強對傳統(tǒng)建造方式的傳承和創(chuàng)新，注重采用鄉(xiāng)土材料、鄉(xiāng)土工藝，實現(xiàn)在傳統(tǒng)基礎上應用好現(xiàn)代建造方式。

業(yè)務限制

2019年1月19日，住房和城鄉(xiāng)建設部印發(fā)落實《國務院關于支持自由貿(mào)易試驗區(qū)深化改革創(chuàng)新若干措施的通知》有關事項的通知提出，放開建設工程設計領域外資準入限制，調(diào)整有關行政審批事項的審批權限和審批方式，放寬有關建筑業(yè)企業(yè)承攬業(yè)務范圍限制，進一步推進粵港澳有關領域服務貿(mào)易自由化。涉及省市包括：天津、上海、重慶、四川、遼寧、浙江、福建、河南、湖北、廣東、海南、陜西。

綠色動能

2019年2月14日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、自然資源部、生態(tài)環(huán) 境部、住房城鄉(xiāng)建設部、人民銀行、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《綠色產(chǎn)業(yè)指導目錄（2019年版）》的通知，旨在解決加強生態(tài)文明建設、推進綠色發(fā)展中的概念泛化、標準不一、監(jiān)管不力等問題。

標準編制

2019年1月18日，住建部發(fā)布《關于印發(fā)2019年工程建設規(guī)范和標準編制及相關工作計劃的通知》，其中，2019年又要有多個建筑規(guī)范和標準出爐，包括大家最關心的：《建筑設計防火規(guī)范GB50016-2014（2018版）》、《住宅設計規(guī)范GB 50096-2011》、《屋面工程技術規(guī)范 GB50345-2012》、《托兒所、幼兒園建筑設計規(guī)范JGJ39-2016》、《車庫建筑設計規(guī)范JGJ100-2015》，另外還有：《住宅項目規(guī)范》、《非住宅類居住建筑項目規(guī)范》、《民用建筑通用規(guī)范》、《無障礙通用規(guī)范》、《混凝土結構通用規(guī)范》、《建筑電氣與智能化通用規(guī)范》、《建筑防火通用規(guī)范》等等。

指導圖冊

2019年2月1日，住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳發(fā)布《房屋市政工程安全生產(chǎn)標準化指導圖冊》，要求各地做好推廣工作，督促工程建設各方主體落實安全生產(chǎn)責任，并及時反饋使用過程中遇到的問題。

綜合管廊

2019年2月13日，住建部發(fā)文明確，《城市地下綜合管廊運行維護及安全技術標準》為國家標準，自2019年8月1日起實施。

重點改革

2019年3月11日，住房和城鄉(xiāng)建設部建筑市場監(jiān)管司發(fā)布《2019年工作要點》指出，要以推進建筑業(yè)重點領域改革為重點，以深化建筑業(yè)“放管服”改革為主線，促進建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和技術進步，全面提升建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。

施工安全

2019年3月13日，住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳發(fā)布《關于深入開展建筑施工安全專項治理行動的通知》，要求各地促進建筑施工企業(yè)安全管理能力提升，提高安全監(jiān)管信息化、標準化、規(guī)范化水平，進一步降低事故總量，堅決遏制重特大事故發(fā)生。

綠色標準

2019年3月13日，住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)布公告，國家標準《綠色建筑評價標準》自2019年8月1日起正式實施。該《標準》已被住房和城鄉(xiāng)建設部列為推動城市高質(zhì)量發(fā)展的十項重點標準之一，對建設領域落實綠色發(fā)展理念意義重大，初步形成了“領跑”世界綠色建筑標準的新格局。

咨詢服務

2019年3月15日，國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部聯(lián)合印發(fā)的《關于推進全過程工程咨詢服務發(fā)展的指導意見》提出，需要在房屋建筑和市政基礎設施領域推進全過程工程咨詢服務發(fā)展，提升固定資產(chǎn)投資決策科學化水平，進一步完善工程建設組織模式，推動高質(zhì)量發(fā)展。

項目審批

2019年3月13日，國務院辦公廳印發(fā)《關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》指出，建設和施工許可合并，探索取消施工圖審查，消防、人防并入設計圖審！

資質(zhì)審批

2019年3月26日，住建部辦公廳印發(fā)《關于實行建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批告知承諾制的通知》指出，決定在全國范圍對建筑工程、市政公用工程施工總承包一級資質(zhì)審批實行告知承諾制。

內(nèi)裝標準

2019年3月27日，住房和城鄉(xiāng)建設部組織中國建筑標準設計研究院有限公司等單位起草了國家標準《裝配式內(nèi)裝修技術標準（征求意見稿）》，并向社會公開征求意見。

預制標準

2019年4月11日，住建部批準行業(yè)標準《預制混凝土外掛墻板應用技術標準》，編號為JGJ/T458-2018，自2019年10月1日起實施。

衛(wèi)生間標準

2019年4月11日，住建部批準行業(yè)標準《裝配式整體衛(wèi)生間應用技術標準》，編號為JGJ/T467-2018，自2019年5月1日起實施。

信息模型

2019年4月17日，《建筑信息模型設計交付標準》、《建筑工程設計信息模型制圖標準》、《建筑信息模型分類和編碼標準》三本建筑信息模型領域內(nèi)重要的國家、行業(yè)標準首次面向行業(yè)發(fā)布。

新法修正

2019年4月23日，《建筑法》、《消防法》等八部通過修正的法律正式公布并實施。

NO.22 職業(yè)技能

2019年4月4日，教育部、國家發(fā)改委、財政部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)了《關于在院校實施“學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點方案》，部署啟動“學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點工作。以建筑產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展和需求為導向設立的BIM職業(yè)技能等級證書成為首批試點改革項目。

技術創(chuàng)新

2019年4月15日，國家發(fā)改委、科技部發(fā)布《關于構建市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系的指導意見》指出，開展綠色技術創(chuàng)新“十百千”行動，培育10個年產(chǎn)值超過500億元的綠色技術創(chuàng)新龍頭企業(yè)；鼓勵綠色技術創(chuàng)新企業(yè)充分利用國內(nèi)外市場上市融資，發(fā)展多層次資本市場和并購市場，健全綠色技術創(chuàng)新企業(yè)投資者退出機制。

工程總包

2019年5月10日，住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳、國家發(fā)展改革委辦公廳發(fā)布《房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法（征求意見稿）》明確，裝配式建筑原則上采用工程總承包方式。鼓勵政府投資項目采用工程總承包方式。

工程勘察

2019年5月25日，住建部印發(fā)《全國工程勘察設計大師評選與管理辦法》明確，全國工程勘察設計大師是工程勘察設計行業(yè)的最高榮譽稱號，每兩年評選一次，每次評選名額一般不超過35名。

建材評價

2019年6月10日，住房和城鄉(xiāng)建設部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心發(fā)布了28項綠色建材評價系列標準（征求意見稿），向有關單位和專家征求意見。據(jù)了解，此前科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心已經(jīng)發(fā)布了51項綠色建材評價標準，這28項綠色建材評價標準（征求意見稿）為第二批第一部分，后續(xù)還將發(fā)布20余項綠色建材評價標準，最終實現(xiàn)綠色建材產(chǎn)品的全覆蓋。

質(zhì)量驗收

2019年6月10日，中國建筑業(yè)協(xié)會發(fā)布公告，批準《裝配式混凝土建筑工程施工質(zhì)量驗收規(guī)程》為中國建筑業(yè)協(xié)會團體標準，自2019年8月10日實施。該標準是全國首部關于裝配式混凝土建筑施工質(zhì)量驗收方面的行業(yè)標準和標準化規(guī)范，將有力保證裝配式混凝土建筑的質(zhì)量，對于全國裝配式建筑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重大意義。

創(chuàng)新聯(lián)盟

2019年1月10日，住房和城鄉(xiāng)建筑部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心文林峰副主任在裝配式建筑產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟工作研討會上指出，裝配式建筑產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟2011年成立，到今天正迎來了最好的發(fā)展時期，無論是政策環(huán)境、市場環(huán)境，行業(yè)發(fā)展態(tài)勢都呈現(xiàn)出欣欣向榮的局面。結合創(chuàng)新聯(lián)盟的發(fā)展實際，2019年應加強三個方面的主要工作。

一是要抓住機遇，共享發(fā)展。從宏觀層面看，推進裝配式建筑發(fā)展符合十九大提出來的綠色生態(tài)發(fā)展，質(zhì)量第一、效率優(yōu)先的要求，也符合剛剛結束的全國建設工作會議的精神。下一步，聯(lián)盟要發(fā)揮優(yōu)勢，開拓思路，共同研究，推動裝配式建筑健康良性發(fā)展。

二是要厘清聯(lián)盟下步主要工作，發(fā)揮好行業(yè)作用。聯(lián)盟工作要圍繞“全方位的交流分享、技術研發(fā)創(chuàng)新平臺、行業(yè)自律、人才培養(yǎng)、國際交流與合作、建立溝通紐帶”六大職能和作用加以開展。

三是要明確具體措施。聯(lián)盟下一步：一要發(fā)揮好理事長單位、各分會和副理事長單位的作用，用好專家資源；二要抓好人才培訓、企業(yè)星級評價和示范項目評價工作；三要每年出一本行業(yè)發(fā)展報告，編一本工作匯編，研究一項重大課題；四是明確對會員單位的考核要求，寬進嚴出，表彰先進。

未來發(fā)展

（一）市場預測

隨著國家政策層面上的支持，我國裝配式建筑行業(yè)將繼續(xù)保持高速發(fā)展趨勢。根據(jù)住建部發(fā)布的裝配式建筑造價參考依據(jù)，以2500元/平方米（考慮到技術水平上升和物價提高對價格水平帶來的不同影響，假設未來幾年造價不變）為基礎，以房地產(chǎn)新建建筑面積替代城鎮(zhèn)新建建筑面積進行測算，及至2024年我國裝配式建筑市場規(guī)模將超過14000億元，市場容量和投資空間巨大。

（二）發(fā)展方向

2019年5月19日，住房和城鄉(xiāng)建筑部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心文林峰副主任在2019中國現(xiàn)代化建造體系發(fā)展論壇上指出，綜合來看，發(fā)展裝配式建筑要明確“因地制宜、循序漸近、積極穩(wěn)妥、質(zhì)量安全第一”的發(fā)展目標和路徑。具體而言，要做到：

1. 高度重視工程質(zhì)量安全，以質(zhì)量、效率、品質(zhì)為考量標準，建立工業(yè)化、系統(tǒng)性思維與理念。

2. 推廣采用EPC（工程總承包）模式，充分發(fā)揮優(yōu)勢。

3. 采用成熟、安全可靠、適宜本地區(qū)的技術體系，建設安全可靠放心的綜合、標桿示范工程。

4. 打造節(jié)能環(huán)保、國際標準的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

5. 同步推進信息化技術，助力裝配式建筑發(fā)展。

6. 加大宣傳力度，消除誤區(qū)，形成合力。

7. 加大能力建設培養(yǎng)人才，弘揚工匠精神。

8. 樹立行業(yè)標桿，打造綜合示范工程。